給干部吃下“定心丸”！海南建立公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度來源：海南日?qǐng)?bào) 作者：尤夢(mèng)瑜 時(shí)間：2021-08-03 07:19:30
責(zé)任編輯：許海若 我省建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名和重新使用典型案例通報(bào)發(fā)布制度 給干部吃下“定心丸” 為發(fā)展增添源動(dòng)力 8月2日，《關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名和重新使用典型案例通報(bào)發(fā)布制度的實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）新聞發(fā)布會(huì)在?？谂e行。海南日?qǐng)?bào)記者采訪了省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人，就《實(shí)施辦法》出臺(tái)的背景與意義、我省當(dāng)前容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制以及下一步貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的具體舉措進(jìn)行解讀。 激發(fā)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為 省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在省委主要領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省委組織部，研究起草了典型案例通報(bào)發(fā)布制度，目的是通過通報(bào)發(fā)布公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、重新使用等方面的典型案例，以案釋規(guī)、以案釋紀(jì)、以案釋法，推動(dòng)各級(jí)黨組織大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)全省廣大干部解放思想、敢闖敢試、干事創(chuàng)業(yè)，在各自的工作崗位上，心無旁騖地為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。 “建立典型案例通報(bào)發(fā)布制度，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央的要求，通過不定期發(fā)布公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、重新使用的典型案例，向全省釋放為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁的強(qiáng)烈信號(hào)?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建立典型案例通報(bào)發(fā)布制度，就是要破除“洗碗效應(yīng)”，激勵(lì)廣大干部放下包袱、甩開膀子，大膽探索，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，以更加奮發(fā)昂揚(yáng)的姿態(tài)投身于自貿(mào)港建設(shè)。 與此同時(shí)，我省分別于2018年、2020年印發(fā)《在海南全面深化改革開放中激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》和《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，建立典型案例通報(bào)發(fā)布制度，就是要打通這兩個(gè)文件貫徹執(zhí)行中的“堵點(diǎn)”，通過發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，督促各市縣各部門動(dòng)起來、做起來，推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度、澄清正名制度真正落地、見到實(shí)效。 “我省建立統(tǒng)一的典型案例通報(bào)發(fā)布制度，也是一種制度集成創(chuàng)新，通過常態(tài)化、規(guī)范化通報(bào)發(fā)布四類典型案例，探索建立一個(gè)‘四位一體’、同向發(fā)力、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度機(jī)制?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 7種容錯(cuò)情形樹立鮮明導(dǎo)向 典型案例通報(bào)發(fā)布制度建立后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將通報(bào)發(fā)布公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)等4種類型的典型案例，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，哪些情況屬于容錯(cuò)情形呢？ 2020年11月，我省出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，明確了可以容錯(cuò)的1個(gè)前提、7種情形。1個(gè)前提是非因主觀故意出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤，沒有為個(gè)人、他人或者單位謀取不正當(dāng)利益。 在這個(gè)前提下，有7種容錯(cuò)情形：一是在探索性開展工作中，因法律法規(guī)沒有明令禁止，政策界限不明確，出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的；二是在制度集成創(chuàng)新、創(chuàng)一流營商環(huán)境等工作中因無先例可循、經(jīng)驗(yàn)缺乏等，開拓創(chuàng)新、先行先試，出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的；三是對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的；四是在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層中，為提高效能、方便群眾和市場(chǎng)主體，出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的；五是在工作推進(jìn)過程中，因國家政策調(diào)整或者上級(jí)黨委、政府決策部署變化，未達(dá)到預(yù)期效果或者出現(xiàn)失誤偏差的；六是在處置突發(fā)事件或者執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中，已經(jīng)履職盡責(zé)，因不可抗力或者難以預(yù)見因素，臨機(jī)決斷，出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的；七是在推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作以及化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和解決歷史遺留問題中，敢于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，因情況特殊復(fù)雜，出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的。此外，對(duì)獲得省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)表彰、作為省制度創(chuàng)新案例發(fā)布、納入省委深改辦制度創(chuàng)新項(xiàng)目庫的制度，在實(shí)施過程中的失誤錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)作為容錯(cuò)重要情形予以考慮。 省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“可以看出，我省的容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，在非主觀因素、沒有謀取不當(dāng)利益前提下，將創(chuàng)一流營商環(huán)境、制度集成創(chuàng)新、包容審慎監(jiān)管、提高行政效能、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、促進(jìn)重大政策和項(xiàng)目落地等方面出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤都納入容錯(cuò)情形，釋放了保護(hù)改革者、支持擔(dān)當(dāng)者的強(qiáng)烈信號(hào)，樹立了敢闖者敢用、有為者有位的鮮明導(dǎo)向，必將激勵(lì)廣大干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，凝聚起高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的強(qiáng)大動(dòng)力?！?/p> 此外，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將通過建立健全澄清正名工作機(jī)制，嚴(yán)肅處理誣告陷害等方式，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名。 針對(duì)被問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重新安排使用，記者了解到，對(duì)被問責(zé)處理影響期滿的干部，要分清問題性質(zhì)，看屬于工作原因還是個(gè)人政治、廉潔方面的原因；要分清動(dòng)機(jī)，看屬于客觀原因還是主觀原因；要分清輕重程度，看屬于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的前兩種還是后兩種。對(duì)以上情形中屬前者且符合重新任職條件的，該使用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)合理使用，表現(xiàn)突出的可以提拔或進(jìn)一步使用。 符合問責(zé)情形的干部，根據(jù)容錯(cuò)認(rèn)定意見，不予或者免于處理的，在干部選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面不受影響。對(duì)從輕或者減輕處理的容錯(cuò)對(duì)象，各級(jí)黨組織要開展跟蹤回訪，落實(shí)談心談話制度，從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面加強(qiáng)關(guān)心愛護(hù)，讓他們感受到組織的溫暖，增強(qiáng)改正錯(cuò)誤的信心。 各級(jí)黨委要切實(shí)扛起政治責(zé)任 “容錯(cuò)糾錯(cuò)是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是各級(jí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有機(jī)組成部分。抓好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，不只是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門的事情，相反，各級(jí)黨委（黨組）是第一位，要切實(shí)扛起政治責(zé)任?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級(jí)黨委（黨組）特別是“一把手”，要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)在建設(shè)自貿(mào)港背景下做好容錯(cuò)糾錯(cuò)的重大意義，嚴(yán)格落實(shí)省委印發(fā)的公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一就是一，二就是二，真正把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重原則落到實(shí)處。 省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，容錯(cuò)糾錯(cuò)這項(xiàng)工作政治性、政策性、敏感性都很強(qiáng)，相關(guān)政策如何理解把握，一些基層單位和公職人員還感到心里沒底，這就需要發(fā)揮典型案例的宣傳指導(dǎo)作用，讓基層單位在具體實(shí)踐中有范例、有指引，讓公職人員在干事創(chuàng)業(yè)中有借鑒、有參照，充分感受到中央和省委鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。 因此，各級(jí)黨委（黨組）在領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名和受處分處理干部重新使用工作的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格落實(shí)典型案例通報(bào)發(fā)布制度實(shí)施辦法要求，認(rèn)真收集、嚴(yán)格篩選本地區(qū)本部門的典型案例，并按照規(guī)定時(shí)限和程序報(bào)送省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，通過上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)作，依照《實(shí)施辦法》，定期發(fā)布典型案例，推動(dòng)這項(xiàng)制度落到實(shí)處，切實(shí)為干部干事創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)良好的制度環(huán)境與政治生態(tài)。（本報(bào)?？?月2日訊）
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